Praėjus metams po uragano "Harvey", kai kurie "Texans" naudoja atnaujintus potvynių rizikos žemėlapius, skirtus atstatyti

In search for the man who broke my neck | Joshua Prager (Birželis 2019).

Anonim

Prieš metus, 2017 m. Rugpjūčio 25 d., Uraganas "Harvey" sukrėtė Texas - pirmąjį didžiulį uraganą, kuris 2005 m. Prasidėjo nuo 2005 m. Wilma. Pasak jo, "Harvey" išmetė rekordinį lietų ir užplūdo šimtus tūkstančių namų į Houstoną ir aplink jį. Tai sukėlė 125 milijardų JAV dolerių žalos atlyginimą, todėl viena iš brangiausių gaivalinių nelaimių JAV istorijoje.

Bet žmogaus pasirinkimas vaidino svarbų vaidmenį. Prieš Harvey, Houston buvo plačiai žinomas kaip nekontroliuojamos miesto plėtros modelis. Nesant oficialaus zonavimo ar išsamaus plano, kūrėjams leidžiama praktiškai bet kokią žemę, įskaitant šlapžemes, paversti namais ir prekybos centrais. Nacionalinė potvynių draudimo programa, kurią administruoja Federalinė ekstremalių situacijų valdymo agentūra (FEMA), netyčia paskatino intensyvią plėtrą, siūlanti aprėptį potvynių zonose žemesnėmis sąnaudomis.

"Harvey" poveikis Houstonui yra idealus atvejo tyrimas dėl netvarios sąveikos tarp žmonių ir aplinkos. Po praėjusių metų potvynių būtų logiška tikėtis, kad paveiktos bendruomenės persvarstys ilgalaikį pavojaus valdymą ir rizikos mažinimą.

Tiesą sakant, matau priešingą situaciją. Tik viename pavyzdyje "Friendswood" (didesnio Houstono dalis) pareigūnai leidžia kai kuriems gyventojams atnaujinti savo namus remiantis pasenusiais potvynių rizikos žemėlapiais, kurie labai mažai įvertina būsimų potvynių pavojų. Taip išvengiama reikalavimų, pvz., Keltuvų ir perkant potvynių draudimą. Manau, kad pasirenkant remtis klaidinga informacija, kurią lemia trumpalaikiai finansiniai rūpesčiai, daugeliui Hiustoniečiams bus didinama ilgalaikė rizika.

FEMA potvynių žemėlapių žinutė

Daug diskusijų apie neramus nacionalines potvynių draudimo programas daugiausia dėmesio skyrė dirbtinai mažoms įmokoms. FEMA potvynių rizikos žemėlapiai skiria mažiau dėmesio, bet yra galinga rizikos komunikacijos priemonė.

FEMA gamina šiuos žemėlapius daugiau nei 20 000 bendruomenių, dalyvaujančių draudimo programoje. Jie nustato draudimo tarifus, informuoja vietos įstatymus ir praneša bendruomenėms apie pavojus

Žemėlapiuose specialiosios potvynių pavojaus zonos nustato zonas, kuriose tikimasi potvynių tikimybe per metus. Kadangi tai reiškia bent 100 proc. Potvynių tikimybę mažiausiai kartą per šimtmetį, šios zonos dažnai vadinamos 100 metų potvynių zonomis (sukuriant klaidinančią įspūdį, kad jie tik potvynį praeis vieną šimtmetį). Būsto savininkai turi nusipirkti potvynių draudimą, kad galėtų gauti federaliniu lygiu reguliuojamas ar garantuotas paskolas.

Naudodama apklausas ir geografinius duomenis, parodiau, kad potvynių žemėlapiai labai paveikia savanoriškus potvynių draudimo pirkimo sprendimus. Bendradarbiaujant su kitais socialiniais mokslų ir inžinieriais, radau, kad žmonės, kurie gyvena bendruomenėse, kuriose yra didžiulė 100 metų potvynių zonų dalis, labiau linkę pirkti potvynių draudimą, net jei jie to nereikalauja.

Kaip šie žemėlapiai kelia pavojų? Naudodamiesi tokiomis svetainėmis kaip "Floodsmart.gov", vartotojai gali peržiūrėti potvynių žemėlapius ir matyti grėsmes jų savybėms ir aplinkinėms vietovėms. FEMA taip pat dirba su vietos valdžios institucijomis, kad gyventojai būtų informuoti apie potvynių riziką. Civilinis inžinierius, dirbantis Hantsvilio mieste, Alabamoje, man pasakė, kad jis naudojo žemėlapius, norėdamas nurodyti santykinę riziką namų savininkams: "Aš pasakysiu:" Ar turite potvynių draudimą? Nebūtina - jūsų namas yra 't in (100 metų potvynių zona), bet jūs turite vienos procentos metines atsitiktines užtvankas savo nuosavybės gale. Tai arti to, kur esate, taigi, jūs turite didesnę potvynio riziką nei kažkas toli toliau ".

Kai namų savininkai pakelti savo namuose ar nusiprausti potvynius arba įsigyti potvynių draudimą, jie taip pat gali paveikti kaimynus imtis panašių veiksmų.

Panaikinti FEMA pranešimą

FEMA žemėlapiai gali būti dviašmenis kardas. Jei jie yra netikslūs, jie gali klaidinti naudotojus.

Žemėlapiai turi plačiai pripažintus trūkumus. Jie blogai sugeba apskaityti kintančias sąlygas. Pavyzdžiui, FEMA dažnai priskiria mažą potvynių riziką vietovėms, esančioms šalia pakrančių, bet šiek tiek padidėjusi dėl nepakankamo bangų modeliavimo, kad būtų atsižvelgta į audros sprogimo riziką. Tai gali suteikti gyventojams tose zonose klaidingą saugumo jausmą. Žemėlapiai neanalizuoja, kaip rizika skiriasi potvynių zonose arba tarp pakrančių ir vidaus vietovių.

FEMA turi įvertinti, ar žemėlapiams reikia atnaujinti žemėlapius kas penkerius metus. Tačiau neseniai Kongreso biudţeto biuro ataskaitoje buvo nustatyta, kad du trečdaliai apskričių, kuriose yra dideli potvynių reikalavimai, turėjo žemėlapius, kurie buvo daugiau nei penkeri metai. Atnaujinimo procesas užtrunka daug laiko, atliekant ilgas konsultacijas ir apeliacijas.

Net jei bendruomenės turės naujausius duomenis, FEMA nepaskelbia dalinio atnaujinimo. Tai paaiškina, kodėl "Friendswood", kuriam 2007 m. Buvo sukurtas atnaujintas potvynių žemėlapis tam tikrai žemei, sukurta po "Tropical Storm Allison", gali grįžti prie 20 metų "FEMA" žemėlapio, kuriuo būtų galima vadovautis post-Harvey atstatymui.

Mažinti riziką

"Friendswood" yra tik vienas iš "Houston" pareigūnų pavyzdžių, kurie mažina potvynių riziką. FEMA žemėlapiai yra sukurti ir atnaujinami bendradarbiaujant su bendruomenėmis; pastaraisiais metais agentūra leido "Houston" kūrėjams peržiūrėti vietinius potvynių žemėlapius tokiais etapais kaip dempingas tonų užpildymo, kad padidintų apylinkes virš užtvankos, o kartais tik per colius.

Šiandien "Friendswood" kūrėjas planuoja pastatyti "Clear Creek" upės potvynio prekybos centrą - zoną aplink upę, kurioje didžioji dalis vandens teko, ant nešvarumų. Per pastarąjį dešimtmetį Houstone ir aplink jį buvo leidžiama apleisti apie 1400 statinių.

Pro-building, pro-expansion mentalitetas vis dar perneša miestą. Nepaisant kai kurių gyventojų opozicijos ir vietos žiniasklaidos, Hiustono miesto taryba vienbalsiai patvirtino planą 2018 m. Balandžio mėn. Statyti 900 namus vakarinėje Hjustono užtvankoje.

"Houston" imasi tam tikrų veiksmų, kad sumažėtų potvynių rizika, pvz., Išperkamos įprastos užtvindytos namų ir kitų savininkų reikalaujama pakelti namus. Nepaisant to, šie pro-plėtros pavyzdžiai kelia susirūpinimą.

Pasak vieno neseniai atlikto tyrimo, "Harvey" metu Houstonui kritusių lietaus kiekis buvo susijęs su precedento neturinčiu vandenyno šilumos kiekiu. Kitaip tariant, tai sustiprino žmogaus sukelta klimato kaita. Klimato, kuriame ateityje prognozuojama, kad temperatūra padidės, uraganas sukeltas pakrančių potvynis bus dažnesnis ir intensyvesnis.

Mano neseniai atlikti tyrimai rodo, kad net ir su trūkumais, FEMA potvynių žemėlapiai įtakoja sprendimus pirkti potvynių draudimą ir bendrą paramą potvynių mažinimui. Politikos formuotojai turi rimtai apsvarstyti, kaip tiksliai informuoti gyventojus apie potvynių grėsmę. Grįžtant prie senų potvynių žemėlapių ir suteikiant dispersijas, kad būtų skatinama plėtra, tai yra daugiau nelaimių, vykstančių keliuose, receptas.

menu
menu